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国家税务总局重庆市税务局.四川省税务局近日联合制发《税务稽查说理式执法操作指引(1.0)》,在川渝两地共用一套标准,全面试行说理式执法,切实保障执法对象的合法权益,促进区域协调发展。
说理式执法是税务部门查办涉税案件过程中,对涉税违法事实及后果进行演绎推理.定性和裁量时,讲清取得证据所证明违法事实的“事理”.每起违法事实所违反法律规定的“法理”.行政处罚自由裁量尺度适用理由的“情理”和条理清晰地撰写好各类执法文书的“文理”。税务部门通过将情况.问题.后果说清讲明,引导纳税人充分理解.主动配合稽查执法,及时消除企业异议,有效提升纳税遵从度。
此次联合制发的《指引》,分为前言.税务稽查案件证据规则及取证参考.文书说理.说理式执法场景运用.附录5个部分,梳理了说理式执法工作规则,进一步细化了执法流程,明确了说理要点,并针对不同的执法环节制作了说理式执法文书模板,以规范执法人员行为,减少争议事项发生。
“此前,川渝税务部分稽查部门已经开展了说理式执法试点,探索了一些经验。在此基础上,我们联合制发《指引》,进一步在川渝更大范围试行说理式执法。”四川省税务局稽查局局长王予表示,联合制发《指引》是2023年税收服务成渝地区双城经济圈建设重点任务之一,也是川渝税务稽查部门将“释法明理.法理相融”的执法理念贯穿稽查案件查办的全过程.各环节的一次具体实践。
目前,川渝两地税务稽查部门重点在两类案件全面试行说理式执法:一类是符合“重大税务案件”标准的案件;另一类是案情复杂.税企双方分歧较大.社会关注度高的案件。
“试行说理式执法,是川渝税务推进精确执法和税费征管服务一体化,优化规范两地执法行为的重要举措。”重庆市税务局稽查局局长屈涛表示,两地税务稽查部门将持续关注说理式执法试行工作情况,研究解决试行过程中出现的各类问题,更好发挥说理式执法效用,助力打造川渝更优质协同的法治环境。
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